王福泽委员：

您提出的《关于加快推进退役军人就业创业孵化载体建设，有效解决退役军人就业创业难题的建议提案》已收悉，现答复如下：

促进就业是保障和改善民生之本，创业创新是激发和展现活力之源。市退役军人事务局自组建以来，始终把促进退役军人就业创业作为稳就业保民生谋发展促振兴、营造全社会尊崇军人浓厚氛围的政治任务、具体举措和有效手段，统筹规划，有序推进，积极破题，主动作为，激发退役军人自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，激励退役军人积极建功中国特色社会主义伟大事业、建设社会主义现代化强国、依靠勤劳的双手创造美好生活回报社会、实现人生理想和人生价值。

一、主要做法

1.明确工作思路目标。结合我市实际，明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以自主择业军转干部、自主就业退役士兵、复员干部为重点，坚持政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，调动各方面力量共同推进，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待的工作思路。确立了铺路子、搭台子、架梯子三个实施阶段的工作原则和目标。第一阶段是铺路子，在2020年为退役军人就业创业工作打好基础，目前这一阶段既定目标已基本实现。第二阶段是搭台子，计划在2021年—2023年，在健全完善基础性工作的基础上，深入摸索适合时代要求、符合营口特点、契合对象需要的退役军人就业创业模式，把退役军人就业创业工作做实、做细。第三阶段是架梯子，计划在2024年—2025年，在提升工作质量、提高社会效益方面，把退役军人就业创业工作做优、做强。

2.积极打造服务平台。与区域内有资质、有实力、有特色的营口华讯创业服务有限公司、营口九州创业孵化器有限公司、辽宁中联实业集团有限公司、森林时代电子商务（辽宁）有限责任公司、营口军创创业创新孵化基地和营口三锵创业孵化服务有限公司6家创业创新基地协议合作，建立了涵盖人工智能、现代农业、现代物流、现代服务业市级退役军人创业创新基地，营口华讯创业服务有限公司和营口九州创业孵化器有限公司先后被评为“辽宁省退役军人创业孵化示范基地”、营口军创创业创新孵化基地被评为省级创新工作室，营口市农业工程职业教育集团和营口技师学院被评为辽宁省退役军人就业创业园地。汇集一、二、三产业和新兴产业以及税务、财务、法务、金融等方面的49名关爱退役军人、热心公益事业、创业经验丰富的企业家和专家学者，组成退役军人创业导师团队，在职业规划、创业指导、经营管理、市场运作等方面为退役军人创业提供精准指导。

3.广泛开展各类活动。为增强退役军人的创业信心，利用适应性培训、举办创业沙龙等时机，开展创业服务指导、创业意识教育、企业经营管理等培训，组织退役军人开展参观见学、考察观摩和讲坛交流活动，帮助退役军人克服市场恐惧、能力恐慌问题。

为提升退役军人的创业能力和创业成功率，2021年5月，特邀省级创业导师、聚沙资本投资委员会主席、省中小企业协会常务理事陈计顺到营口围绕创业指导、路演辅导、市场对接、项目融资等方面，对有创业意愿的退役军人进行面对面、一对一培训，帮助退役军人拓宽了创业思路，增强了规避风险意识。

依托营口军创创业创新孵化基地，在2020年举办了有42家企业（团队）报名参加的辽宁省首届退役军人创业创新大赛市级选拔赛，择优推荐了10家企业（团队）参加了省复赛。我市被省大赛组委会评为“优秀组织奖”；辽宁汇智通实业有限公司、辽宁合创涂层科技有限公司、营口海源农业生态科技有限公司和营口诚利商贸有限公司被评为“优秀奖”。

2021年，与营口九州创业孵化器有限公司合作，在辽宁省举办的第二届退役军人创业创新大赛中，我市再次获得“优秀组织奖”，推荐的辽宁裕禾农业科技发展有限公司“水稻湿式覆膜直播技术”、营口大力汽保设备科技有限公司“高端举升机研发制造”和辽宁悯农生态科技有限责任公司“农牧业有机垃圾处理”项目分获现代农业组一等奖、传统产业及生活服务业组二等奖、新兴产业组三等奖，辽宁裕禾农业科技发展有限公司“水稻湿式覆膜直播技术”项目被省推荐参加全国决赛。

二、下步打算

由于职能权限、行业特点、服务对象等行政职能的分工，扶持退役军人就业创业涉及人社、工会、科技、金融、工商、税务等多个部门。从《退役军人保障法》和退役军人事务部出台的相关规范性文件来看，退役军人事务部门在履行退役军人就业创业工作职能方面主要是发挥牵头、协调、引导、支持、帮扶等作用，相应的具体政策规定、认定标准、审批权限等分别由相关部门掌握，需要退役军人事务部门在具体工作中，针对退役军人的不同需求，加大与相关部门配合、协调力度，共同助推退役军人稳定就业、稳健创业。