致公党营口市委：

你们提出的《传技授渔 助力我市退役军人就业新渠道的提案》已收悉，现答复如下：

一、退役军人就业创业工作指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深刻领会、深入贯彻落实习近平关于退役军人事务工作的重要论述和党中央国务院对退役军人就业创业工作的决策部署为抓手，以《退役军人保障法》为依据，开展退役军人就业创业工作。

二、退役军人就业创业工作对象

1.服务对象。退役军人就业创业的主体主要涉及自主就业退役士兵、自主择业军转干部、复员干部和逐月领取退役金方式退役人员。我市退役军人事务部门组建以来，每年接收上述退役军人500余人。

2.依靠对象。主要依托我市行政区域范围内的企事业单位和就业创业孵化基地，来推动退役军人就业创业。同时，也向有用人需求的国企和外地企业推荐退役军人就业创业。

三、退役军人就业创业工作开展情况

（一）明确思路，高位推动退役军人就业创业工作

在市委退役军人事务工作领导小组的领导下，我市印发了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，明确了坚持政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，调动各方面力量共同推进，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待的工作思路。确立了铺路子、搭台子、架梯子三个实施阶段的工作原则和目标。第一阶段铺路子，在2020年为退役军人就业创业工作打好基础，目前这一阶段既定目标已基本实现。第二阶段搭台子，计划在2021年—2023年，在健全完善基础性工作的基础上，深入摸索适合时代要求、符合营口特点、契合对象需要的退役军人就业创业模式，把退役军人就业创业工作做实、做细。第三阶段架梯子，计划在2024年—2025年，在提升工作质量、提高社会效益方面，把退役军人就业创业工作做优、做强。

（二）固本培元，夯实退役军人就业创业能力基础

一是提升学历。依托省高职扩招招生计划，引导退役军人积极报考，借助普通高校、职业院校等教育资源开展退役军人学历教育和职业技能教育，促进退役军人改善知识结构，提升能力素质。经统计，全市退役军人事务部门配合相关院校完成身份审核共8745人。仅在营口职业技术学院参加高职扩招的退役军人就达1224人，实际毕业1184人，1053人签订了就业协议，就业率达86.03%。

二是开展全员适应性培训。为帮助退役军人完成身份角色转换，尽快融入社会，规划好职业生涯，我们以加强职业能力、通用能力和求职能力为抓手，以政治教育、保密教育、心理调适、法律常识、职业道德、公务礼仪、公文写作、改善技能结构、提升就业能力为重点，对年度接收的退役军人开展全员适应性培训。三年来，依托营口职业技术学院、营口市农业工程学校等教育培训机构，共培训退役军人1600余人。

三是开展技能培训。以提高退役军人适应市场能力、核心竞争能力、就业创业能力为标准，依托营口职业技术学院、营口职信技工学校、沈阳非凡职业技能培训学校、营口市农业工程学校、营口技师学院、营口交通职业培训学校等6家中标单位，为我市退役军人提供技能培训。为跟踪问效，展示技能培训成果，促进退役军人充分就业，2021年，结合市场需求和企业用工需要，组织84名退役军人参加了营口市首届退役士兵职业技能大赛暨企业签约仪式，获奖的21名选手现场与企业签订了就业合同，得到了省退役军人事务厅就业创业处和省退役军人事务服务中心领导的充分肯定。

（三）主动作为，打造退役军人就业创业服务体系

一是通过职业技能培训机构直接推荐就业。依托职业技能培训机构，精心打造订单式、定向式实用性培训+直接推荐就业模式。2020年，我市共技能培训226人，有职业技能培训意愿的退役军人参训率达到了100%。2021年,启动了“浪花—退役军人海员培训计划”，首批定向式为香港远航集团订单式培养退役军人船员23人，深入拓展了培训就业无缝对接的一站式服务模式。

二是举办现场招聘会帮助推荐退役军人就业。坚持每年春秋两季各举办一场退役军人专场招聘会。三年来，共举办现场专场招聘会6次，参与企业564家、提供就业岗位1.4万个，参与人次1870人次、达成就业意向988人。

三是搭建信息化平台开启常态化招聘就业模式。适应疫情防控要求，从2020年开始，利用微信公众号开展线上招聘，参与企业153家、提供就业岗位3300个，参与人次4155人次、实现就业160人。通过政府购买服务方式，开发了退役军人培训就业系统，借助政府信息中心政务云平台搭建互联网+退役军人培训就业平台，与微信公众号实现了互联互通，试运行为退役军人提供培训就业一体化精准服务。

四是特殊政策持续助力高学历退役士兵到企事业单位工作。市大学生退役士兵专考专招工作领导小组畅通高学历兵员和高素质人才从应征入伍到退役就业的直通车、高质量保障模式，进一步拓宽自主就业退役士兵就业渠道。五年来，共招聘453名全日制大专以上学历退役士兵，其中事业单位录用236人，国有企业聘用217人。

（四）拓宽渠道，构建退役军人创业保障平台

一是汇集税务、财务、法务、金融等方面的60名关爱退役军人、热心公益事业、创业经验丰富的企业家和专家学者，组成退役军人创业导师团队，在职业规划、创业指导、经营管理、市场运作等方面为退役军人创业提供指导。

二是与营口华讯创业服务有限公司、营口九州创业孵化器有限公司、辽宁中联实业集团有限公司、森林时代电子商务（辽宁）有限责任公司、营口军创创业创新孵化基地和营口三锵创业孵化服务有限公司6家创业孵化基地协议合作，建立了市级退役军人创业创新基地。营口华讯创业服务有限公司和营口九州创业孵化器有限公司先后被评为“辽宁省退役军人创业孵化示范基地”。营口军创创业创新孵化基地、营口九州创业孵化器有限公司先后被评为省级退役军人创新工作室。

三是促进退役军人创业成果转化。在辽宁省举办的第二届退役军人创业创新大赛中，我市推荐的辽宁裕禾农业科技发展有限公司“水稻湿式覆膜直播技术”、营口大力（沃尔德）汽保设备有限公司“高端举升机研发制造”和辽宁悯农生态科技有限责任公司“农牧业有机垃圾处理”项目分获现代农业组一等奖、传统产业及生活服务业组二等奖、新兴产业组三等奖。辽宁裕禾农业科技发展有限公司“水稻湿式覆膜直播技术”项目被省推荐参加第二届全国退役军人双创大赛决赛并获得三等奖。

四、下步工作

坚持依法依规、稳中求进的原则，按照服务改革稳定发展大局，助力营口经济社会发展，保障退役军人合法权益，提高退役军人责任感、归属感、荣誉感、使命感的工作思路，实现退役军人就业创业工作由政府举办向政府统筹管理、社会多元参与的格局转变，在保证完成规定动作的同时，向提高质量转变，大幅提升我市退役军人就业创业工作水平。

一是认真贯彻落实《退役军人保障法》，着眼拓展退役军人就业创业渠道，着力提升退役军人就业能力，帮扶有就业创业意愿的退役军人实现就业创业。

二是多方争取，解决经费不足，保障退役军人就业创业工作扎实深入有效开展，尽力而为，量力而行，着力解决退役军人就业创业意愿和需求与培训项目不匹配的难题。依个人意愿实现适应性培训率100%。有技能培训意愿且在政府采购目录范围内的退役军人参训率达到100%，参训人员职业技能证书、职业资格证书、专业职业能力证书、培训合格证书等证书获取率达到90%以上，培训后就业率达到85%以上。

三是结合我市经济社会发展实际和业务职能工作要求，完善配套政策，将高学历退役士兵就业创业工作，纳入全市招才引智工作计划，纳入人才队伍建设规划，纳入机关事业单位和国有企业招录计划，纳入村（社区）“两委”和退役军人服务保障体系建设，纳入鼓励退役军人回乡创业促进乡村振兴工作，专考专招，专编专岗，优先录用。

联系人：宋世轶　　（电话：）2976982

抄送：市政协提案委、市政府督查室